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堅定深化國資國企改革 做強做優做大國有資本
作者:河南省政府國資委黨委    來源:河南省政府國資委黨委     時間:2019-12-04    點擊:1106

今年9月,習近平總書記考察調研河南時在鄭煤機集團強調,制造業是實體經濟的基礎,實體經濟是我國發展的本錢,是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。要堅定推進產業轉型升級,加強自主創新,發展高端制造、智能制造,把我國制造業和實體經濟搞上去,推動我國經濟由量大轉向質強,扎扎實實實現“兩個一百年”奮斗目標。

習近平總書記考察調研河南省管國有企業并發表重要講話,站位全國發展大局,直指國資國企改革發展的關鍵點和突破口,是胸懷全局、心系國企、情深意切的肯定和鼓勵,也是內涵豐富、高屋建瓴、意義深遠的囑托和期望。

省委省政府歷來高度重視國資國企改革工作。鄭煤機集團曾經是瀕臨破產的省管企業,近年來實施以內部三項制度為代表的機制改革、以產權優化為代表的體制改革、以布局汽車零部件領域為代表的結構性改革,成功完成兩次跨國收購,發展成為全球化高端裝備制造商的發展歷程,正是近年來河南貫徹落實習近平總書記重要講話精神和國資國企改革重要論述,全力推進國資國企改革發展的生動實踐和成功縮影。

回顧來路,省政府國資委黨委認真貫徹落實黨中央和省委省政府關于國資國企改革的一系列決策部署,以“傷其十指不如斷其一指”的思路,在全局性、關鍵性工作上精準發力,在重點事項、難點事項上聚焦突破,用三年時間打贏了國企改革“前哨戰”“總攻戰”“掃蕩戰”,連續啃下了剝離企業辦社會職能、千戶“僵尸企業”處置、企業三大結構改革、煤炭過剩產能化解、重大債務風險化解防范等多個硬骨頭,打掉了改革發展路上的攔路虎,打出了大氣勢,開拓了新局面,企業活力顯著增強,經營機制加快轉換,經濟效益穩步好轉,收到了改革“一子落”、國企“滿盤活”的綜合乘數效應,推動國資國企改革發展取得了新的成效,涌現了一批享譽全國的特色化做法,取得了一批影響深遠的制度性成果,形成了一批備受關注的創新性經驗,全省國資國企改革發展站上了新的歷史起點。

展望前路,適逢河南國資國企改革三年攻堅圓滿收官之際,深入學習貫徹習近平總書記關于國資國企工作的重要論述和指示要求,按照“政企分開、政資分開、公平競爭”原則,健全完善國資監管制度體系,對做好國資國企改革工作具有很強的針對性和長遠的指導性,為進一步深化國資國企改革指明了前進方向,提供了根本遵循,注入了強大動力,是深化國資國企改革、加快轉型發展的“金鑰匙”。

黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了重大戰略部署,對深化國資國企改革提出了明確要求。近期,國務院國資委主要領導在豫調研時指出,河南國資國企戰線要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神,鄭煤機集團在發展中所取得的一系列成功經驗,對于深化國有企業改革,發展壯大制造業和實體經濟,堅定中國特色現代企業制度自信具有現實借鑒意義。

新一輪國資國企改革正在加速推進,省委十屆十次全會專門對國資國企改革工作進行集中部署,強調要創新體制,堅定不移全面深化改革。

深化國資國企改革,做強做優做大國有資本是國資國企戰線使命所在。全省國資國企戰線要深入學習貫徹習近平總書記考察調研河南時的重要講話,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,按照黨中央關于深化和完善國資國企工作一系列決策部署,落實省委十屆十次全會部署安排,堅持市場化改革方向不動搖,進一步明確改革具體方案和時間表、路線圖、任務書,在發展混合所有制經濟、建立市場化經營機制、優化國有資本布局結構、推動轉型升級發展、實現國有資產集中統一監管、強化國企黨的建設等重點領域和關鍵環節,取得可量化、可考核的決定性成果,全面增強我省國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,朝著譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的目標扎實邁進。

重點做好以下工作:

——全面推廣“鄭煤機經驗”,引領改革向縱深推進。深入貫徹落實習近平總書記考察調研河南時在鄭煤機集團的重要指示精神,發揮鄭煤機品牌示范引領作用,實施全面推廣“鄭煤機經驗”引領國有企業高質量發展行動,引導全省企業對標提升,推動國有企業不斷朝著國內、國際一流企業目標邁進,打造一批改革標兵。重點以建立市場化經營機制為目標、以完善企業法人治理結構為重點、以“人”和“薪”改革為關鍵,補短板、強弱項、激活力,在企業集團層面大力推行市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬,探索建立中長期激勵約束機制,全面激發企業內生動力,推動企業轉型發展。

——加快“兩類公司”試點,重塑國有資本授權經營體制。統籌國資改革、授權改革、國企改革,以國有資本投資、運營公司試點為突破口,加快國有資本授權經營體制改革,實行清單管理、放權授權,探索有效的管控和運營模式,在試體制、試機制、試模式上邁出更大步子。省級層面以3個試點為引領,加快國有資本投資、運營公司改革改組步伐,打造綜合改革平臺,帶動重點改革向縱深推進。市級層面穩妥有序推進,為政府平臺類公司轉型探索路子。

——深化混合所有制改革,帶動結構轉型機制轉換。把深化混合所有制改革作為國企改革的重要突破口,統籌不同類別、不同層級企業改革的力度和節奏。把企業上市作為混改的主要路徑,篩選重點后備企業,集中力量推動上市,加快提升國有資本證券化率。堅持“以混促改”,通過國有資本與社會資本在更大范圍的融合,帶動職業經理人制度、員工持股制度等制度層面的探索完善,構建有效制衡、平等?;さ姆ㄈ酥衛斫峁購拖執笠倒芾硤逑?。

——調整優化布局結構,加快國有經濟高質量發展步伐。引導國有資本向關鍵領域、重要行業、基礎產業和前瞻性戰略性產業集中,支持傳統國有企業實施智能化、綠色化和技術改造,加快國有經濟在十大新興產業領域布局,加速退出不具備競爭力的低效無效產業。加強國有企業基礎能力、創新能力建設,全面提升核心競爭力。擴大與中央企業開放合作,實施資源整合和戰略重組,加快培育國際、國內一流企業。制訂省管企業高質量發展行動方案,推動產業鏈轉型升級。啟動省管企業“十四五”規劃前期研究工作,指導企業編制“十四五”發展規劃。

——健全國有資產監管體制,推動經營性國有資產集中統一監管。堅定制度自信,堅持政企分開、政資分開和公平競爭的原則,健全完善國資監管機制和制度體系、治理體系,以構建國資監管大格局加快形成國資監管一盤棋為方向,持續推進經營性國有資產集中統一監管,實現政企分開、政資分開。以管資本為主加快監管職能轉變,修訂完善授權放權清單,加大授權放權力度,著力為企業賦權、賦責、賦能,給予企業更大的改革自主權。推動智能化國資監管平臺全面上線運行,打造實時在線監管系統,提高監管機構行權履職能力。完善“1+3+N”風險防控體系,堅決打好防范化解債務風險攻堅戰。構建大監管格局,形成紀檢、審計、出資人、社會協同監督合力,切實維護國有資本安全。

——全面加強黨的建設,完善中國特色現代企業制度。堅定不移貫徹落實習近平總書記關于國有企業兩個“一以貫之”的重要論述,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,建立現代企業制度是國有企業改革的方向,探索實施國企黨建“根魂工程”,強化政治統領、思想引領,深化“三基”建設,加強國企隊伍建設,建立高質量黨建考核評價體系和標準,推動黨建工作標準化、項目化、品牌化、智慧化,以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。(河南省政府國資委黨委)

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